国家技术转移体系

建设背景及安排部署

根据党的十八届三中全会精神，为深入落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，加快建设和完善国家技术转移体系，科技部会同有关部门研究起草了《国家技术转移体系建设方案》（以下简称《方案》）。

 

背  景

《国家技术转移体系建设方案》有习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过，近日由李克强总理签批以国务院名义正式印发。

《方案》是当的十八大以来党中央对技术转移和成果转化工作进行系统部署的重要文件，是统筹指导国家技术转移体系建设全局的行动指南，是对推进科技成果转移转化 “三部曲”向纵深发展的体系化部署。

 

形成“三部曲”部署推进科技成果转移转化

工作形成了从修订《促进科技成果转化法》 、制定《实施<促进科技成果转化法>若干意见》到部署促进科技成果转移转化行动 “三部曲”。技术市场有序发展技术服务机构加快壮大，技术交易日趋活跃。

科技成果转化政策体系进一步完善。各部门强化政策衔接和细化落实。出台20余个政策文件。各地落实中央政策，完善具有本地特色政策体系30个地方出台近60项配套法规与政策。

地方科技成果转化呈现迅猛推进的良好局面。科技部支持河北，浙江等地建设国家科技成果转移转化示范区，在京津冀同创新，“互联网+”与成果转化有机融合等方面先行探索。

谱写“多重奏”全社会科技成果转移转化热情高涨

一年多，各地区，各部门和各类创新主体积极行动，取得了显著成效。2016年，全国技术合同成交额达11407亿元，同比增长15.97%，首次如破1万亿。2017年1-8，全国技术合同成交项目150353项，成交金额5318.4亿元，同比增长14.4%。

成果转化服务体系逐步健全。2016年、科技部备案的众创空间1337家，纳入统计的众创空间4298家，孵化器3255家，全年服务创业企业近40万，吸纳投资930亿元，带动就业超过200万人。

多元化资金投入机制加快形成。2016年创投基金规模达到3500亿元增幅45%。

高校、科研院所陈果转化“量”、“质”齐升。2016年、全国高校和科研机构技术合同成交额分别增长14.56%和25.8%。

奏响“交响乐”出台《国家技术转移体系建设方案》

最突出的特点：设计出了一个体系框架，形成跟家系统性、整体性、协同性推进技术转移和成果转化工作的良好局面。《方案》在“三部曲”的基础上，明确了进一步促进科技成果转化的改革突破方向、优化政策环境。

 

国家技术转移体系建设的安排部署

“两步走”目标

第一步，到2020年，适应新形势的国家技术转移体系基本建成，有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立。

第二步，到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。

三个方面重点任务

一是优化国家技术转移体系基础架构，构建技术转移体系的“四梁八柱”。激发创新主体技术转移活力、强化需求导向的科技成果供给。建设统一开放的技术市场、构建互联互通的全国技术交易网络。发展技术转移机构，加强高校、科研院所好社会化技术转移机构建设。壮大专业化技术转移人才队伍、完善多层次的技术转移人家发展机制。

二是拓宽技术转移通道，放大技术转移体系的辐射和扩散功能。依托创新创业促进技术转移，深化军民科技成果双向转化，推动科技成果跨区域转移扩散、拓展国际技术转移空间。

三是完善政策环境和支撑保障，保障体系高校运行。树立正确的科技评价导向，推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。强化政策衔接配套、建全国有技术类无形资产管理制度、统筹研究科技成果转化奖励收入有关税收政策。完善多元化投融资服务、加强知识产权保护和运营、强化信息共享和精准对接、营造有利技术转移的社会氛围。